法治日报记者 董凡超 马利民宝牛E配
他是一名退役不褪色的军人，一名扎根基层二十五载的共产党员，更是一位用脚步丈量民情、以智慧创新治理的平安守护者。
从军营到地方，从普通干部到四川省成都市郫都区委政法委副书记，张祥平始终以“钉钉子”的精神扎根平安建设一线，把部队锻造的坚毅品格化作服务人民的赤诚担当。他带领团队打造出全国知名的“郫都治理模式”，以敬业和奉献诠释着一名共产党员的时代使命。
1990年，张祥平怀揣报国理想走进军营。十年的军旅生涯，锤炼出他雷厉风行、精益求精的作风。转业至地方工作后宝牛E配，面对陌生的基层工作，他白天走访记录民情，晚上研读政策法规，亲手总结出一套基层高效治理方法，被同事们称为“活字典”。
在街道工作期间，为化解征地拆迁矛盾，他连续数月驻村协调，推动多起积案妥善解决。2016年主持区综治办工作后，面对网格治理资源分散的困境，他大胆提出“多网合一、一格多员、一员多职”的创新理念，带领团队走遍全区147个村（社区）。为借鉴先进经验，他曾一天内往返重庆、深圳多地，凌晨出发、深夜返回，车上还在讨论技术方案，最终绘制出郫都区治理新蓝图，在全国率先实现全域专职网格化工作。同事回忆：“张书记办公室的灯总是亮到深夜。他常说，‘部队教会我，打仗要知己知彼，治理更要摸清底数、找准痛点’。”
面对智能化、数字化大势，张祥平始终保持“归零心态”，主动学习AI、大数据等前沿技术，推动全国首个“郫都智能网格”和“AI网格”落地。2021年，在推进智能网格实战化运行中，这项无先例可循的工作，成了他孜孜不倦探索的方向。团队成员感慨：“张书记年纪不小，学习劲头却比年轻人还足。为了弄清一个系统逻辑，他能拉着专家连问三四个小时。”
正是这股“钻劲”与“韧劲”宝牛E配，让他从社会治安综合治理的“门外汉”成长为行家里手。他主导的“数字化智能网格建设”入选全国“2023年法治获得感典型案例”，郫都区率先实现综治、网格等多中心融合运行，完成从“人工化”到“信息化”再到“智能化”的跨越。
在综治中心规范化建设工作中，张祥平既当指挥员，又做战斗员。从中心选址、改造到部门入驻再到机制构建、信息化落地，他放弃所有节假日休息时间，全程参与、亲力亲为，忍着胃病的折磨，每日加班至深夜，短短3个月，他熬白了双鬓。他编写综治中心规范化运行手册，建立40余项工作制度，协调解决各类难题，也深入基层担任“调解员”，用最接地气的方式倾听诉求、化解纠纷。同事们说：“张书记的办公室在机关，但他的工作阵地永远在群众家门口。”他还创新推出“AI调解员”，实现“一案一码”溯源追踪，“AI调解员”上线当天，一位大娘到区综治中心调解赡养纠纷，当“AI调解员”给出解决方案时，大娘摸着屏幕说：“这中心，连机器都懂人心！”
2024年，某小区临街足浴店噪声引发反复投诉。张祥平接待群众后，连续一周实地走访，设身处地寻找问题根源。随后启动“综治中心呼叫、部门报到”联动机制，协调生态环境、商务、消防、街道、社区、物业等单位，依据政策法规和法律条款，站在双方立场开展联合调解。通过多部门协同发力，困扰居民七年之久的噪声问题得以解决。
在群众心中，他是“能办实事的张书记”。面对复杂纠纷，他组织专题研判，亲自参与调解；牵头开展全区“盗抢骗”整治，获省、市公安机关通报表扬。张祥平说：“有些事不能光靠法律条文，当事人心里有怨气，倾听、沟通，也许就能把怨气化解。我们要做的，就是把诉讼的前线再向前推一步，让矛盾化解在诉前。”郫都区综治中心运行以来，信访量与法院先调案件持续下降，张祥平牵头成功化解矛盾纠纷15362件，收到群众锦旗近百面，群众满意率保持在98%以上。
无论是全国首创的全域专职网格化与信息平台融合治理，还是全省率先实施的预付式监管与综治中心规范化建设，郫都区都取得了扎实成效。然而，作为“第一个吃螃蟹的人”，他们也面临资金短缺、技术瓶颈、部门协同等多重挑战。
张祥平常说：“创新就是要在没有路的地方蹚出一条路。”正是这种敢闯敢试的精神，让“郫都治理模式”从蓝图走向现实：全国首创综治中心智能信息平台，整合13个部门资源，实现矛盾“一窗受理、闭环处理”，获中央多部委认可；打造“智慧治理”新范式，研发“郫都数智网格”系统，归集数据超500万条，依托智能AI预警技术，预警风险10万余次，相关案例获评“全国法治获得感典型案例”；培育“枫桥经验”新样本，创新“五老调解”“商家共治”等机制，“郫都网格治理模式”入选全国《加强与创新社会治理典范案例汇编》，郫都区获评“全国社会治理创新典范区”。
荣誉背后，是张祥平“把论文写在田间地头”的坚守。为研究网格化治理，他亲自培训网格员；为优化智能平台，他与技术团队同吃同住宝牛E配，突破多项瓶颈。当各地考察团称赞“郫都经验”时，他说：“这些成绩是基层同志一步步走出来的，我只是个汇总人。”
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